一、项目名称

长沙市殡葬事务中心平安建设服务询价采购项目

二、采购方式

询价采购。

三、采购限价

采购预算：18万元。

四、投标文件材料要求

1、供应商投标材料应包含投标文件和报价单（格式自拟），投标材料应对服务需求完全响应，并提交响应表，无响应表为无效投标，所报价格为包干价格，合同价格不再变更。投标文件应由供应商法定代表人或授权代表人签字，附法人登记证书副本复印件及法定代表人、授权代表人的身份证复印件（若有授权代表人，需提供法定代表人签字的授权书）以及供应商认为需要提供的其他证明资料。

2、投标文件和报价单均应加盖投标供应商有效印章，信封口密封并加盖公章；文件壹正贰副。

3、资质要求：无

4、本次采购采取最低评标价法确定成交供应商，完全响应的情况下单价最低者中标;单价相同的情况下以技术指标的正偏离程度和服务质量择优确定最终成交供应商。

五、投标时间、开标时间及地点

1、投标时间、地点：2022年12月23日（周五）上午10：30。供应商应在此时间内将密封的投标材料送达长沙市殡葬事务中心办公楼一楼会议室，逾期送达的或不符合规定的投标报价文件将被拒收。

2、开标时间、地点：2022年12月23日（周五）上午10：30。长沙市殡葬事务中心办公楼一楼会议室。

六、联系方式

联系人：毛先生          联系电话：0731-85212610    

附件：长沙市殡葬事务中心平安建设服务询价采购项目需求清单

                                     2022年12月20日

长沙市殡葬事务中心平安建设服务询价

采购项目需求清单

一、项目名称：长沙市殡葬事务中心平安建设服务询价采购项目

二、项目概况：

1、采购预算：18万元。

2、项目清单及说明：

2.1项目概况：长沙市殡葬事务中心平安建设服务询价采购项目。

2.2项目服务范围、内容及要求

2.2.1.1制定单位平安建设、安全生产、消防方针和目标（每年修订）

（1）协助单位制定符合自身情况的平安建设、安全生产、消防方针和目标；

（2）指导单位签订各级组织的安全目标责任书；

（3）推行安全生产、消防标准化工作（含一会三卡、标准化班组建设），指导和促进单位达到安全标准；

（4）拟定年度平安建设、安全生产、消防工作计划。

（5）拟定春节、清明节安全及消防管理方案、车辆疏导方案等特殊时期的安全方案。

2.2.1.2修订单位的平安建设、安全生产、消防管理责任制 （4月份前完成）

（1）协助建立健全安全组织机构、安全管理网络；

（2）明确组织机构中各级部门的安全和消防管理职责；（单位职责、主要负责任人职责、分管副职职责、专职管理人职责、部门负责任人职责、联营单位负责人职责、部门安全员职责、消防控制室值班员职责、消防设施操作维护人员职责、保安人员职责、焊工（电工）工作职责、包括各部门部长、副部长、班组长、普通职工应履行的安全和消防职责）

（3）指导和督促单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗；

（4）协助建立经常性的安全生产和消防检查、整改、反馈、奖惩运行机制。

2.2.1.3 完善单位平安建设、安全生产、消防管理规章制度 （一年内完成）

（1）建立和完善单位安全生产责任制；

（2）建立和完善单位安全生产管理制度：

（3）安全检查整改制度；

（4）安全教育培训制度；

（5）安全管理奖惩制度；

（6）事故报告及调查处理制度；

（7）建立和完善单位岗位安全操作规程，特别是动火作业、临时用电作业、高处作业、进入受限空间作业等作业规程和机电设备维修安全规程（明确“挂牌锁机”要求)。

（8）特种设备管理制度；

（9）根据单位生产特点制定的其他安全管理制度；

（10）消防安全管理制度（定期抽查制度、分析研判制度、教育培训制度、责任告知制度、督导问责制度）；

（11）消防日常工作制度（消防安全教育培训制度、馆区墓区防火巡查和防火检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施器材维护管理制度、火灾隐患整改制度、用火用电安全管理制度、易燃易爆危险物品消防安全管理制度、专职和义务消防队组织管理制度、灭火和应急疏散预案演练制度、燃气及电气设备检查管理制度、消防安全工作考评奖惩制度、消防安全例会制度、消防安全重点部位管理制度、消防档案管理制度）；

（12）规范完善消防操作规程（消防控制室值班人员火警处置程序、员工发现火情时的火警处置程序、自动消防系统操作规程、消防应急广播操作规程、变配电室操作规程、电气及燃气线路设备安装操作规程、高温作业操作规程、火灾事故处理程序、其他必要的消防安全操作规程）；

（13）规范完善微型消防站队伍管理制度（微型消防站日常管理、微型消防站岗位职责、微型消防站考评和奖惩制度、微型消防站消防安全教育、培训、微型消防站防火检查、微型消防站训练、微型消防站学习、微型消防站值班备勤）；

（14）志愿者消防队队伍管理制度；

（15）综治维稳工作规定和流程；

（16）信访管理制度；

2.2.1.4 建立单位应急救援体系（根据实际修订）

（1）协助单位建立和维护应急救援体系；

（2）制定应急救援预案，制定各部门、班组简明扼要的应急疏散程序并明确负责人；

（3）配备必要的应急救援（逃)生器材；

（4）指导单位进行应急救援预案的培训和定期演练。

（5）指导单位进行反恐怖和应急演练。

2.2.1.5 帮助单位建立和完善安全生产档案

协助规范其安全生产档案、记录等资料的归档、保存和更新，杜绝因技术资料、档案、记录未及时更新或未存档而导致的管理缺陷。

（1）协助制定档案、资料管理的方案。落实各种档案资料的人员、保存时间、存放地点以及更新的时间等具体内容。

（2）协助各单位设计相关记录表格，按照不同岗位进行记录。

（3）协助规范资料档案室的整理、归档。

（4）协助检查档案、资料的有效性。

（5）协助完成年底平安建设、安全生产、消防考核资料上报工作。

（6）安全生产主要档案：(危险源管理档案、工伤事故档案、特种设备管理档案、特种作业人员管理档案、危险化学品管理档案、安全生产隐患排查及整改档案、安全管理教育培训档案、违章记录及安全奖惩档案、安全生产投入档案等)

（7）消防档案。消防安全基本情况（单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。）

消防安全管理情况（公安消防机构填发的各种法律文书；消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。）

2.2.1.6 安全管理策划

形成安全生产管理的各级文件，包括各级安全生产责任制、安全管理制度、作业指导书、安全技术操作规程、生产应急救援预案、各项安全记录表格等，确保安全管理文件实时更新。

（1）协助修订安全生产责任制，横向到边、纵向到底，并制定责任制考核细则。

（2）对制度执行情况进行调查，协助修订安全管理制度。

（3）调查各监管单位关键工作，编制相应的技术性作业指导书。

（4）开展安全技术操作规程、各项安全记录的使用调查工作，协助修订安全技术操作规程、各项安全管理记录。

（5）协助各监管单位完善应急预案修订，督促单位组织应急预案评审备案。

（6）分班、分层次开展安全管理文件的培训工作。

2.2.2 安全培训

对单位进行自上而下的分级安全培训，总的目标是提高人的安全素质。这要通过强化安全意识、发展安全能力、增长安全知识、提高 安全技能等来实现。逐步完善中心-部门-班组、岗位三级培训模式。

(1)安全生产、消防技术知识培训：

a中心内危险设备、区域分布及基本注意事项和安全防护知识；

b 有关电气设备的基本安全知识；

c馆区内运输有关的安全知识，市区内殡仪业务车辆运输的安全知识；

d 单位中消防制度和规则.（岗位的消防安全职责、设施管理、巡查检查、火灾报警与处置、相关的法律法规、办公室安全用电、安全用火、逃生自救、消防器材的使用方法）消防安全演练（每年6月安全生产月、119消防宣传月开展一次多种形式的安全宣传活动及体验式演练；发放消防安全手册）

e 个人防护品的正确使用和伤亡事故报告办法；

f 事故时的紧急救护措施、方法。

（2）专业安全生产技术知识培训：

指根据安全生产技术知识和工业卫生技术知识及其以往经验制定的各种安全生产操作规程。

a 安全方面如电、气、焊、起重运输、防爆、高处作业、加卸油等安全生产操作规程；

b 工业卫生方面如防尘、防毒、防噪、振动控制、热辐射、高温作业操作规程。

（3）安全生产技能培训：

指导员工安全完成作业的技巧和能力。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能、异常应急进行妥善处理的技能。

（4）安全态度培训：思想教育：变单位“要我安全”为“我要安全”、树立安全第一 的思想。

主要培训课程：根据调研情况设计。

2.2.3构建安全风险双重预防机制

2.2.3.1 风险分级体系

按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级编制风险分级管控。风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。风险分级管控流程如图 1 所示。

图 1 风险分级管控流程

2.2.3.2分级隐患排查体系通过风险分级结果，制定隐患排查的双控体系，具体流程如图 2 所示。

图 2 隐患排查流程

协助单位建立双重预防机制体系，使单位自身安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现了事故的纵深防御和关口前移。根据市局平安建设工作安排、特护期、节假日等中心实际，协助中心每月至少开展一次安全生产及消防隐患排查（一单四制要求），出具安全检查报告（检查有记录、图片）；隐患的整改跟进；隐患的销号。

2.2.3.3岗位风险定级

根据中心实际开展岗位安全风险定级及风险控制工作，加强单位安全管理人员和作业人员对岗位安全风险的认识，增强员工安全生产意识和提高单位安全管理水平，消除单位安全生产隐患，从而提升单位安全生产绩效。

2.2.3.4 风险分析

对单位的动态风险及静态风险进行充分分析。采用对照法及安全检查表分析法，对岗位的各项风险进行全面辨识。

2.2.3.5 岗位定级

（1）数据分析。对风险分析阶段收集的资料进行分析汇总，结合岗位员工的意见，同时分析以往岗位的事故事件频率等信息。

（2）确定岗位中各危害因素的风险等级。

（3）计算岗位安全风险。

2.2.3.6 风险控制

（1）确定分级管理。

（2）确定控制措施。

（3）生产现场硬件措施。

（4）安全管理软件措施。

2.2.3.7 行为控制文件编制

（1）编制《员工岗位安全手册》。

（2）形成“一日一题、一月一考”机制。

（3）形成“员工安全活动记录簿”机制。

（4）形成“员工岗位安全确认”机制。

（5）完善“安全奖惩”机制。

（6）出台年度风险评估报告。

2.2.4人员配备需求：需要配备一个团队，其中需要配备一名常驻人员。（要求：坐班制（09:00-17:00），节假日、周未休息（清明节、春节除外），有任务时，能加班；熟悉文件处理，会word\电子文档处理等电脑基本操作；熟悉安全生产、消防管理经验。

（1）协助完成日常工作的处理；

（2）日常安全生产及消防文件的整理和归档；

（3）协助安保部开展好安全生产月、消防宣传月、宪法宣传月、禁毒、扫黑除恶等活动；

（4）协助完成平安建设工作、安全生产、消防考核工作；

（5）协助安保部完成其他突发的安全生产工作。

2.2.5考核要求。

对服务团队将按季度进行考核，根据考核情况按季度进行结算，考核内容包括但不限于出勤率、服务响应时间、安全事故、重大违规、用户评价等。

三、项目实施要求及其它

1、项目实施时间及地点

（1）实施时间：合同签订后7个工作日内开始提供服务，服务期限一年。

（2）项目实施地点：长沙市殡葬事务中心

2、资质要求：

3、项目实施具体要求：

3.1（一）驻场服务：采用指定人员、根据甲方业务人员正常工作时间通过驻场的方式，提供服务。

（二）巡访支持：采用定期或者不定期方式，对于日常出现积累的安全问题进行现场维护解决或者讨论分析待后续集中统一解决。

3.2实施标准和质量要求

（一）服务人员要求：为保障服务质量，原则上中标人应安排至少1名专业技术人员，为甲方提供驻场日常服务；春节及清明等重要节日，至少需要3人提供驻场服务支持，随时响应突发异常事件。驻场人员未经我方同意，中标人不得随意调换。

（三）服务汇报要求：中标人对务工作要形成例行性的汇报机制，采用周报、月报的方式，对平安建设工作、消防工作、制度建设工作进行全面汇报和总结。

四、其他要求

1、结算方法

（1）付款人：长沙市殡葬事务中心自行支付。

（2）付款方式：本项目按照服务质量分四次付款，每三个月为一个支付周期，由中心安保部组织验收，验收合格支付合同金额的25%。

（3）本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和项目情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人承担，采购人不再支付任何费用。

2、投标人负责其派出人员的人身意外保险。